Según las declaraciones recientes de parte de autoridades del Ministerio de Educación y las consultas de los medios de comunicación en relación a la evaluación del PRONIE que realizamos en el 2019, FLACSO Costa Rica considera de suma importancia que se haga una lectura integral de dicha evaluación, tomando en consideración el objetivo con que nació la misma, entender su enfoque en los Laboratorio de Informática Educativa (LIE) y reconocer los aciertos y los aspectos de mejora resultantes de este proceso de evaluación.
Como institución académica expresamos nuestro compromiso con la mejora de la calidad de la educación que recibe la población estudiantil. Asimismo, nuestra labor en materia de evaluación se encuentra regida por la transparencia y fiabilidad de los resultados, los cuales cumplen con los criterios y estándares definidos por la comunidad de evaluación internacional basados en información robusta y recolectada de manera científica, en pro de la mejora constante de la calidad de los programas y políticas. Los procesos evaluativos se hacen de manera participativa con los diferentes actores involucrados que permiten obtener una visión más completa y objetiva de los resultados del programa, fomentando además la transparencia de los resultados obtenidos.

FLACSO Sede Costa Rica en consonancia con los principios que rigen los procesos de evaluación de programas manifiesta que:

1. El informe DFOE-SOC-IF-15-2015 de la Contraloría General de la República solicitó una evaluación integral de la gestión del PRONIE, que permitiera conocer los efectos o impactos de la inversión pública como medio para desarrollar las capacidades y para
mejorar la calidad educativa costarricense.
2. Es importante resaltar que el objetivo de una investigación evaluativa es obtener información sobre el desempeño, la eficacia y la eficiencia de una intervención, para
así tomar decisiones informadas sobre su mejora e identificar las fortalezas y debilidades de una intervención, ayudando a mejorar su eficacia y eficiencia.
3. El equipo técnico del MEP en el 2017 acordó que el foco de la evaluación fuera la propuesta educativa de los laboratorios de informática educativa (LIE).
4. Los objetivos de la evaluación, realizada en el 2019, fueron los siguientes:
a. Evaluar el proceso de implementación y los efectos de los Laboratorios de Informática Educativa del PRONIE-MEP-FOD, para mejorar su gestión.
b. Valorar el apoyo al currículo educativo que genera la propuesta educativa de los LIE.
c. Valorar la forma en la que los LIE funcionan cuando se instalan e implementan en los centros educativos.

d. Valorar la eficiencia de la gestión de los LIE.
e. Determinar los principales efectos directos e indirectos de los LIE en las personas estudiantes.

5. El informe de la evaluación es de alto contenido técnico. Para su desarrollo se contó con la colaboración del MEP y se seleccionó una muestra de 20 centros educativos de
primaria y secundaria en todo el país. Es importante mencionar que fue una muestra del total de centros educativos debido a los recursos limitados con los que se contó para realizar la evaluación.

Se completaron 1153 entrevistas con estudiantes de sexto grado y de secundaria en todos los años, 179 entrevistas a docentes de informática educativa, maestras/os de aula y profesores de diferentes asignaturas. Además se realizó una consulta cualitativa que incluyó 43 entrevistas semiestructuradas a personas funcionarias de centros educativos, 23 entrevistas a personas expertas en la temática, 19 grupos focales con estudiantes de los centros educativos seleccionados, 18 grupos focales con docentes de otras asignaturas, y talleres de construcción de la teoría del cambio, revisión de instrumentos, validación de resultados y de revisión del modelo de gestión.
6. Algunos de los principales hallazgos de esta evaluación:
a. La propuesta pedagógica de los laboratorios de informática educativa parte de un enfoque constructivista, por lo que cumple con los planteamientos y
requerimientos del país en materia de política educativa del Ministerio de Educación. Mediante los LIE, el Programa tiene el objetivo de promover el
desarrollo de competencias para la resolución de problemas, la investigación, la productividad, la ciudadanía y la comunicación, a partir del uso de las
tecnologías digitales y la construcción de proyectos que complementan temas curriculares, lo cual es sumamente valioso para la incorporación al mercado
laboral y crea competencias para la continuidad de la educación superior.
b. Desde su concepción estuvo alineada a la visión del mejoramiento de la calidad de la educación mediante la incorporación de la tecnología.
c. A lo largo de la trayectoria del PRONIE MEP-FOD, los LIE han sido uno de los modelos de trabajo emblemáticos del Programa, y el único aprobado por el
Consejo Superior de Educación (CSE).
d. La propuesta educativa de los LIE es sumamente pertinente con una visión de desarrollo económico y social del país, pues responde a la apertura económica
en temas de tecnología, donde las exportaciones tienen una participación bastante significativa en la economía y las TIC juegan un papel preponderante
dentro de este sector, representando un 14% de las exportaciones de servicios del país (PROCOMER, 2019 b).
e. Desde su creación en 1987, la FOD gestiona y ejecuta proyectos nacionales y regionales en el campo del desarrollo humano, la innovación educativa y las
nuevas tecnologías. Estas iniciativas han contribuido en forma decisiva a entender el uso de las tecnologías en la educación como instrumentos para
ampliar las potencialidades y funcionalidades de las personas.
f. El Programa ha contribuido a la generación de las habilidades necesarias para lograr que el talento humano nacional pudiera aprovechar los beneficios y
oportunidades de las nuevas tendencias nacionales.

g. Además, ha sido altamente pertinente y coherente con las políticas educativas del país, 2008 y 2017 a ese momento.
h. Las guías educativas que se utilizan, se enfocan en el desarrollo de habilidades de resolución de problemas, en la productividad y ciudadanía y comunicación,
antes que en contenidos curriculares específicos. No fueron creadas con el fin de transmitir conocimientos de ofimática, lo que es algo que pueden
desarrollar las personas docentes de otras materias en sus lecciones.
i. Es interesante que, desde el punto de vista de las personas docentes, era necesario mejorar la coordinación con informática educativa mediante
directrices que las personas directoras generan en sus centros, de tal manera que se integrarán los conocimientos y se aplicaran en sus asignaturas. Cabe
señalar aquí, que docentes de Estudios Sociales o Ciencias aprovechaban másestos aprendizajes en sus lecciones, que de otras materias.
j. Además, pocas personas directoras y docentes de otras materias se capacitan en aspectos de tecnología o informática. Aspecto que debía promover la
dirección del centro educativo, es decir, era fundamental que las direcciones realizaran planes de gestión tecnológica para su institución.
k. Para poder medir los efectos de este programa en las personas estudiantes se aplicó un instrumento en las instalaciones de los centros educativos y los
resultados se analizaron usando un modelo de regresión multinivel, ya que los aprendizajes dependen de variables como:
i. El equipamiento de artículos tecnológicos de los hogares
(computadora o tablet, acceso a Internet).
ii. El número de capacitaciones que ha recibido la dirección del centro educativo y su nivel de gestión para promover que el personal docente
use la tecnología en sus clases.
iii. El trabajo colaborativo entre estudiantes.
iv. Una vez que se aíslan estos efectos, se encuentra que a mayor exposición (años de exposición) a la temática de informática educativa,
es mejor el desempeño en habilidades de resolución de problemas y de comunicación de resultados.

Finalmente, es importante destacar que ni el informe de auditoría de la CGR que dio inicio a la evaluación, ni la evaluación, solicitó o sugirió el cierre del Programa. La evaluación recomendó la mejora del trabajo conjunto entre las organizaciones involucradas (MEP y FOD) y los canales de comunicación. Hacemos un llamado a fortalecer la cultura de la evaluación como instrumento que permite optimizar la gestión pública, tal como ha buscado la Política Nacional de Evaluación, cuyo objetivo es contribuir a la mejora de la gestión pública al emplear la evaluación como instrumento para la toma de decisiones, el aprendizaje, el usoracional de los recursos públicos, la transparencia y la rendición de cuentas.